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中山市司法局：四員一體“小網格” 構建鄉村振興法治化“大格局”

發布時間：2022-06-11 05:53:21 文章來源：信息新報

四川

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省黨代會報告提出，要深入推進平安廣東、法治廣東建設，持續打造全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。統籌發展和安全，全力防范化解重大風險，加快完善共建共治共享社會治理格局，扎實推進全面依法治省，守護好國家安全、社會安定、人民安寧。

為提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，打造新時代共建共治共享的社會治理格局，近年來，中山市司法局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮人民調解工作在維護社會和諧穩定中“第一道防線”作用，將人民調解員、一村（社區）一法律顧問、基層網格員、“法律明白人”四支隊伍形成合力，探索建立“四員一體”小網格矛盾糾紛多元化解機制，從日常普法、法律咨詢、排查矛盾、調解糾紛各環節引導群眾信法守法，做到“小事不出村（居）、大事不出鎮（街）、實現矛盾不上交”。

織牢織密人民調解員多元化解矛盾糾紛主力“網”

“終于不滴水了，看著心情都好起來。”石岐街道某小區居民萬阿姨表示，她因樓上鄰居羅阿姨家在陽臺加裝外墻置物架產生滴水現象，影響到自家陽臺晾曬衣物向社區求助。在社區調解員的幫助下，雙方厘清各自應承擔的責任，成功化解了自羅阿姨家裝修以來積累的矛盾，“鄰里關系和諧不少，前兩天他們還邀請我去家里做客。”萬阿姨笑著說。

為充分將矛盾化于未發、止于未訴，市司法局不斷加強行業調解特色創新工作，廣泛開展“公調對接”“訪調對接”“訴調對接”“醫調對接”等工作，“我們一年為人民法院調解成功780宗案件，用實踐舉措減少訴訟成本，減輕群眾訴累。”市司法局人民參與和促進法治科科長黃敏卡介紹，目前，中山共有402個備案的人民調解委員會。其中，鎮街調委會23個，村（社區）調委會278個，企業事業單位調委會23個，其他行業性專業性人民調解委員會78個，涵蓋了醫療衛生、交通事故、勞資糾紛、婚姻家庭、物業管理、知識產權、商會、保險行業、銀行業、花卉等多個領域。

人民調解，點亮城市法治與文明之燈。一直以來，中山將人民調解納入社會綜合治理體系，積極推動組織建設和工作機制健全，創新保障機制和激勵機制，堅持和發展中山特色“楓橋經驗”，充分發揮人民調解在預防化解矛盾糾紛中的重要作用。“通過分級設置，中山已經構建起依托網絡、聚焦網格的調解工作隊伍，推動形成訪調、訴調等數據共享、有機銜接的矛盾糾紛化解隊伍體系。”黃敏卡表示，2021年至今年5月底，中山各調解組織調解矛盾糾紛8250宗，調解成功8195宗，調解成功率達99.33%，開展糾紛排查3026次，排查發現糾紛1774宗，預防糾紛1556宗，充分發揮人民調解“第一道防線”作用，有效維護了社會穩定。

扎牢扎實一村（社區）一法律顧問法治大船千根“錨”

“他（梁玲輝）好熱心幫助我們，不然我們村民不會走這些法律程序。”民眾街道浪網村萬群四隊隊長蕭柏棠如是說。作為民眾街道駐村法律顧問，梁玲輝主要擔任浪網村、義倉村、沿江村三村的常年法律顧問，除了平常開展法治宣傳、法律咨詢“五個一”法律服務外，還每年為村民免費提供一宗訴訟代理和法律援助服務。法律知識“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”、法律訴訟“引導員”、法律援助“聯絡員”……以梁玲輝為代表的村（社區）法律顧問化身多面手，將法律服務下沉一線，送進基層，將法治意識充分浸入社會肌理。

早在2014年，中山就啟動一村（社區）一法律顧問工作。截至目前，全市各個村（社區）分別通過鎮街公開招投標、村（社區）自行聘任等方式與60家律師事務所簽訂法律顧問協議，聘請137名社會執業律師擔任法律顧問，持續實現我市一村（社區）一法律顧問工作全覆蓋。黃敏卡表示：“在一村（社區）一法律顧問全覆蓋的基礎上，市司法局還推動各鎮街創建了45個各具特色的村（社區）法律顧問工作示范項目，圍繞提升法律顧問工作質量和規范化建設，以特色服務項目為切入點，突出鎮（街）村（社區）法律顧問特色，進一步完善工作制度，優化法律顧問服務品質，并從中遴選出13個打造成可復制可推廣的優秀品牌，在全市范圍內推廣。”

數據顯示，2021年至今年5月，全市村（社區）法律顧問發揮熟悉社情民意的獨特優勢，累計開展法治宣傳和法治講座1607場次，實現每個村（社區）平均開展法治講座5.8場，解答法律咨詢8467宗，出具法律專業意見749份，開展人民調解89宗，提供法律援助14宗，其他法律服務209宗，真正成為群眾身邊的法律顧問、基層治理的好參謀，促進社會和諧穩定。

用心用情發揮基層網格員化解矛盾糾紛的“本土”作用

目前，中山設置四級聯防網格。其中，鎮街一級劃分23個一級網格；村（社區）等領域劃分316個二級網格；村（居）民小組、商住小區、經聯社、機關單位、企業、商圈等領域劃分2917個三級網格；通過黨員包樓幢、包戶、包班組等形式設立10288個四級網格，形成了縱向到底、橫向到邊的全覆蓋組織體系。“市司法局以此為依托，不斷優化資源配置，因地制宜建立法律服務聯系小組，推進社區民警、律師、法律服務工作者等專業力量下沉網格分類開展工作，創新探索出‘網格化管理、組團式服務、菜單式普法’模式，將法律服務、普法宣傳、人民調解、法律文書代擬、法律條文解析等送到群眾身邊。”市司法局四級調研員周朝陽表示，有效整合各方力量，尤其延展至社會最基層，鏈接千家萬戶的網格員，充分發揮他們在基層社會治理中多元化解矛盾糾紛的作用，將基層“法律人”與“網格”有機結合，探索創新黨建引領法治化網格治理的新路子，實現“網格化治理、組團式法律服務”，以“小網格”構建鄉村振興法治化“大格局”，推進基層治理體系和治理能力現代化。

做實做細培育一批群眾身邊的法律“明白人”引領示范

“‘法律明白人’是指具有較好法治素養和一定法律知識，積極參與法治實踐，能發揮示范帶頭作用的村（居）民。”市司法局普法與依法治理科侯坤儂介紹，為進一步規范推進全市“法律明白人”培養工作，著力培養一支群眾身邊的矛盾糾紛化解工作隊伍，為實施鄉村振興戰略、推進法治鄉村建設提供基層法治人才保障。市司法局研究出臺《中山市村（社區）“法律明白人”培養工作方案》，指導全市各村（社區）培養“法律明白人”，形成一支素質高、結構優、用得上的村（社區）“法律明白人”隊伍。

當前，市司法局已經培育了一批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”和“法律明白人”，并通過“多融合”機制逐步將網格員發展為“法律明白人”，有效增強群眾法治觀念，促進基層社會治理，并將群眾的矛盾糾紛在基層化解，有效避免了問題累積。（中山市司法局）

標簽：中山市司法局市司法局法律顧問

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