青島市人大代表董瑩：將社會保障卡建設為城市居民“一卡通”
發布時間：2022-04-14 17:02:04
文章來源：大眾報業·半島新聞
目前青島市城市一卡通體系建設并不完善，老百姓還在為追逐幸福生活辦著各類卡。青島市人大代表，交通銀行青島分行黨委書記、行長董瑩建議整合
目前青島市城市一卡通體系建設并不完善，老百姓還在為追逐幸福生活辦著各類卡。青島市人大代表，交通銀行青島分行黨委書記、行長董瑩建議整合城市優勢資源、拓展更多的公共服務應用，結合數字金融逐步構建具有青島特色的完善的社會保障卡服務體系，實現金融社保卡“一卡通”城、“一卡通”用，真正做到便民、惠民、利民。
將社會保障卡建設為城市居民“一卡通”
董瑩表示，目前，在城市居民“一卡通”方面，國內已有較為成熟的實施案例，如北京市推出的“北京民生一卡通”就是依托第三代社會保障卡，整合北京市社會保障、待遇發放、公共交通、醫療健康、養老優待、殘疾人保障、優撫優待、金融服務、公園年票、教育管理等民生應用而形成的具有金融功能的實體卡和電子卡。“北京民生一卡通”還加入了數字人民幣功能，數字人民幣的便捷支付功能與第三代社保卡的功能高度契合，也為第三代社保卡提供了更多應用場景，實現便民的目的。
2022年，隨著青島市第三代社會保障卡的發行，是升級“城市居民一卡通”、加載各種便民服務功能的最好時機。董瑩建議由政府牽頭，整合城市優勢資源、拓展更多的公共服務應用，聚焦交通出行、文化體驗、旅游觀光等民生服務功能，結合數字金融，逐步構建具有青島特色的完善的社會保障卡服務體系，實現金融社保卡“一卡通”城、“一卡通”用，實現“食、住、行、游、購、娛”功能，真正便民、惠民、利民，成為島城服務民生的新名片，切實增強廣大人民群眾的生活幸福感。
她表示，主要應用可包括以下幾個方面：在公共交通方面，包括公交、出租、地鐵、班車、區市間短途客運、長途客運等領域的應用，公共停車場、車輛加油維修和高速公路、隧道通行等領域的應用；在公用事業方面，包括公積金、燃氣、供水、供電、供暖、固定電話、手機、有線電視等領域的應用；在社區便民服務方面，包括樓宇門控、停車、物業、家政、社區圖書館等領域的應用；在校園服務方面，包括學生在校園食堂、商店、機房、校內圖書館等領域的應用；在文旅休閑方面，包括公園景區、博物館、體育場館、健身場所等領域的應用。
完善信用管理，推動企業誠信體系建設
完善的企業誠信體系建設是中小微企業經營融資紓困解難的主要渠道。基于大數據、人工智能等信息技術可以將社會征信數據和金融服務相結合，董瑩認為，通過搭建政府、銀行和企業的統一數據交互平臺，既能有效整合各類公共服務平臺，節省社會資源，提高信息利用率，又能降低信息溝通成本，降低中小企業融資門檻,提升金融機構風險把控能力,實現雙贏。
董瑩表示，目前，青島市企業誠信體系正逐步建立。從政府平臺來看，青島市大數據局于2019年打造了基于青島市政務數據的數據中臺，支持各家金融機構利用該數據再加工、再開發。青島市工程咨詢院的信用綜合服務平臺于2020年4月啟動，該平臺可直接提供信用查詢、風險監測、企業融資需求等服務，在信用賦能助力中小企業融資、降低金融風險和服務實體經濟發展等方面初具成效。但是，青島市信用體系建設也存在如下問題：一是沒有歸集、打通地方企業、民生、公共事業等較全面領域數據；二是提供服務的平臺雖多，但各平臺各自建設，難以實現金融機構多樣性使用需求；三是開放程度不夠，只提供固定查詢功能（或分析報告），除市大數據中臺外暫不支持聯合建模分析，靈活性有待提高。
她建議進一步健全地方性信用數據中臺，充實信用數據。交通銀行基于大數據局的數據中臺開發了“政交匯”系統，但受限于數據尚不全面的原因，無法進行更加全面精準的信用分析。她建議由政府牽頭，統一指揮，繼續完善企業信用信息基礎數據庫建設，明確數據標準和歸集周期，匯聚更多的政府部門和公共事業單位數據，特別是稅務、用電、用水、政府采購、海關進出口貿易、企業經營、招聘、融資等結構化或非結構化數據，使金融機構在作信用分析時，數據更全面，評價更精準。
同時，董瑩建議在保障數據安全的基礎上與金融機構開展聯合建模，提升數據運用效能。在青島市地方征信體系建設過程中，建議嘗試與有條件的金融機構開展“隱私計算”技術合作，通過聯合建模，在提供原有查詢服務的基礎上繼續豐富數據調用接口和數據獲取方式，不斷提升企業數據融資信用評分的精準度。使金融機構更好地提升信用記錄良好的小微民營企業免抵押、免擔保的信用貨款發放比例，降低小微民營企業融資成本，增強對實體經濟的支持力度，助力全社會形成 “用征信、講誠信、助發展”的良好氛圍，共同構建和諧穩定的金融消費環境。
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