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今后停車收費(fèi)按“路內(nèi)高于路外、地上高于地下、長時(shí)高于臨停、繁華區(qū)域高于外圍區(qū)域、繁忙時(shí)段高于空閑時(shí)段、大中型車高于小型車”的原則執(zhí)行,您接受嗎?

記者4月22日獲悉,為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制,規(guī)范停車收費(fèi)行為,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè),提高停車資源使用效率,青島市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善青島市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的通知》(征求意見稿),對收費(fèi)管理形式、定價(jià)管理權(quán)限、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)類別、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠減免政策以及停車收費(fèi)管理工作等均進(jìn)行了明確和規(guī)范,自4月22日至5月21日面向社會(huì)公開征求意見。

>>>緣何調(diào)整?

現(xiàn)行政策沿用16年

價(jià)格杠桿調(diào)控失靈

據(jù)了解,近年來,青島市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長,交通擁堵狀況日趨嚴(yán)重,停車供需矛盾突出,城市管理和交通治堵面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。截至2021年末,青島市機(jī)動(dòng)車保有量超過355萬輛,近3年年均增長率超過7.7%。盡管市、區(qū)兩級政府多措并舉,不斷加大停車泊位供給,但與停車需求相比仍存在較大缺口。特別是區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。比如,基本泊位方面,上世紀(jì)90年代以前建成的居住小區(qū),停車滿足率不足30%；出行泊位方面,前海一線旅游旺季、繁華商圈、醫(yī)院、學(xué)校等區(qū)域經(jīng)常“一位難求”,而“停車難”又進(jìn)一步加劇“行車難”,造成交通擁堵。

市南、市北、李滄、嶗山四區(qū)政府定價(jià)停車場現(xiàn)行收費(fèi)政策框架始于2006年,主要參照當(dāng)時(shí)的停車狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及動(dòng)靜態(tài)交通狀況、停車資源供需矛盾的變化,現(xiàn)行停車政策不可避免地顯現(xiàn)出一些弊端和瓶頸——

收費(fèi)水平總體偏低,導(dǎo)致公共資源過度濫用。目前,市區(qū)80%左右的收費(fèi)道路泊位仍執(zhí)行2元/次、4元/日的標(biāo)準(zhǔn),低于省內(nèi)濟(jì)南、煙臺、威海、日照等城市停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),更遠(yuǎn)低于省外同類城市。且市區(qū)尚存大量免費(fèi)路內(nèi)泊位,交警部門施劃的路內(nèi)停車泊位7萬余個(gè),但實(shí)際納入收費(fèi)管理的僅有1.7萬個(gè)左右,占比不足25%。一方面,部分車主長期無償占用公共資源,形成“僵尸車”現(xiàn)象,嚴(yán)重影響公共泊位有效周轉(zhuǎn)；另一方面,社會(huì)資本投資建設(shè)的公共停車場吸引不了車輛入場,造成經(jīng)營難以為繼,影響停車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化,導(dǎo)致價(jià)格杠桿調(diào)控失靈。目前,四區(qū)主要分為一、二、三類停車區(qū)域,每個(gè)類別區(qū)域內(nèi)無論地上地下、路內(nèi)路外、時(shí)長時(shí)短都執(zhí)行均一化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),未體現(xiàn)收費(fèi)差異性和政策導(dǎo)向性,因此“路內(nèi)滿、路外閑”成為常態(tài)。車主習(xí)慣性將車輛停放在道路泊位,等候泊車車輛甚至堵塞交通,而地下泊位卻常常大量空置。

收費(fèi)類別動(dòng)態(tài)調(diào)整不夠,難以契合停車供需實(shí)際。根據(jù)現(xiàn)行停車收費(fèi)政策,沿海一線旺季均執(zhí)行相對較高的一類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但其中部分區(qū)域?yàn)檐囄粐?yán)重不足的老舊小區(qū),且旅游停車需求并不高,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對常住居民負(fù)擔(dān)過重。而部分以前偏遠(yuǎn)外圍的路段如今已成為繁華商圈,需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整收費(fèi)類別,通過價(jià)格杠桿平抑停車需求。

>>>收費(fèi)咋調(diào)?　路邊停車超1小時(shí)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)

此次征求意見稿明確,青島市停車收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)三種價(jià)格管理形式。其中,經(jīng)公安交通部門依法設(shè)置的收費(fèi)道路停車泊位(路內(nèi)泊位)實(shí)行政府定價(jià)。四區(qū)政府定價(jià)停車場可采取計(jì)時(shí)、計(jì)次或計(jì)月等計(jì)費(fèi)方式。計(jì)時(shí)收費(fèi)以30分鐘為計(jì)費(fèi)單位,不足30分鐘按30分鐘計(jì)算；計(jì)次收費(fèi),計(jì)費(fèi)停放時(shí)長不足1小時(shí)的按計(jì)次收費(fèi)上限減半收取。

政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)停車場區(qū)分不同區(qū)域、地段、功能定位等實(shí)行差別化收費(fèi)。按“擁堵區(qū)域高于非擁堵區(qū)域”原則,實(shí)行分區(qū)域差別化收費(fèi)。主要體現(xiàn)在旅游商業(yè)發(fā)達(dá)、停車供需矛盾突出但公共交通相對便利的一、二類區(qū)域,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)整體高于三類區(qū)域。以日間時(shí)段(7:00～19:00)為例,一、二、三類(一類淡季參照三類執(zhí)行)區(qū)域路內(nèi)泊位首小時(shí)基準(zhǔn)價(jià)分別為4元/30分鐘、2元/30分鐘和1元/30分鐘,收費(fèi)上限分別為80元、40元和20元。與現(xiàn)行政策相比,一類總體持平,繼續(xù)維持沿海景區(qū)旺季(每年4月20日至10月10日)較高收費(fèi)水平；二類上限提升,發(fā)揮繁華商圈的價(jià)格引導(dǎo)作用；三類全面提升,糾正價(jià)格杠桿失靈問題。

按“長時(shí)高于臨停”原則,實(shí)行分時(shí)段累進(jìn)階梯式收費(fèi)。主要體現(xiàn)在路內(nèi)停車收費(fèi)方面,首小時(shí)內(nèi)執(zhí)行基準(zhǔn)收費(fèi),超過1小時(shí)后,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高0.5元/30分鐘,旨在鼓勵(lì)短停快走,加速車輛流轉(zhuǎn)。另外,對部分交通樞紐和熱點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),計(jì)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和日最高收費(fèi)均實(shí)行累進(jìn)階梯式收費(fèi)。

按“路內(nèi)高于路外”原則,實(shí)行內(nèi)高外低的差別化收費(fèi)。主要體現(xiàn)在路外泊位一直執(zhí)行基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但路內(nèi)泊位首小時(shí)后開始累進(jìn)加價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要高于路外0.5元/30分鐘。同時(shí),路內(nèi)日間最高收費(fèi)按照基準(zhǔn)收費(fèi)的20倍設(shè)計(jì),分別為80元、40元和20元；而路外日間最高收費(fèi)則按照15倍設(shè)計(jì),分別為60元、30元和15元。旨在引導(dǎo)車輛退路入場,緩解路內(nèi)停車壓力。

按“地上高于地下”原則,實(shí)行上高下低的差別化收費(fèi)。總體來看,地下(立體)停車場計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較地上低0.5元/30分鐘。主要考慮目前地下、立體停車場建得越來越多,但使用頻率不高,通過制定更為優(yōu)惠的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)車輛利用地下空間停放,釋放更多地面停車資源。

按“繁忙時(shí)段高于空閑時(shí)段”原則,實(shí)行日高夜低的差別化收費(fèi)。主要體現(xiàn)在日間交通繁忙時(shí)段,路內(nèi)泊位高收費(fèi)平抑需求,夜間交通空閑時(shí)段,免費(fèi)或低收費(fèi)惠民便民。

按“大中型車高于小型車”原則,中型、大型車輛日間計(jì)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)在同區(qū)域小型車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別遞增1元/30分鐘、2元/30分鐘,日間、夜間收費(fèi)上限及包月優(yōu)惠為同區(qū)域小型車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍、2倍。

>>>有啥優(yōu)惠?　新能源車每日首個(gè)2小時(shí)免費(fèi)停

征求意見稿對停車收費(fèi)優(yōu)惠減免事項(xiàng)做了具體明確:所有車輛在政府定價(jià)停車場內(nèi)停放均可享受15分鐘免費(fèi)停車優(yōu)惠；懸掛公安部門核發(fā)的新能源汽車號牌的車輛在政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)停車場內(nèi)享受每日首個(gè)2小時(shí)免費(fèi)停放；實(shí)際停放時(shí)間超過免費(fèi)停放時(shí)間的,扣除免費(fèi)停放時(shí)長后開始計(jì)費(fèi)。

為方便市民辨識和社會(huì)監(jiān)督,征求意見稿明確,各類停車場價(jià)格公示牌應(yīng)使用不同底色予以區(qū)分。其中,實(shí)行政府定價(jià)的停車場,統(tǒng)一使用白色收費(fèi)公示牌；實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的停車場,統(tǒng)一使用綠色收費(fèi)公示牌；實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場,使用藍(lán)色公示牌。

此外,為更好地保障市民居住停車需求,身份證、行駛證、房產(chǎn)證(或經(jīng)房管部門登記備案的房屋租賃合同等有效證明)“三證合一”的居民具有路內(nèi)泊位計(jì)月收費(fèi)的優(yōu)先申請權(quán)。征求意見稿還規(guī)定,除交警部門確定的擁堵路段外,收費(fèi)道路停車泊位在夜間時(shí)段均免費(fèi)供市民停放,減輕市民群眾停車負(fù)擔(dān)。

有啥意見要反饋三種途徑可選擇

據(jù)介紹,本次征求意見稿明確的政府定價(jià)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),適用于四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政府定價(jià)管理的路內(nèi)泊位和政府指導(dǎo)價(jià)管理的公共停車場。其他區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)停車場按照屬地管理原則,由區(qū)(市)級發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門制定。

為增強(qiáng)收費(fèi)政策制定的科學(xué)性、可行性、實(shí)效性,市發(fā)展改革委現(xiàn)委托第三方機(jī)構(gòu)(青島市工程咨詢院)就青島市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策有關(guān)事項(xiàng)面向社會(huì)公開征求意見,市發(fā)展改革委也將充分考慮社會(huì)各界合理利益訴求,進(jìn)一步修改完善政策方案,按程序報(bào)市政府決策。市民可通過以下途徑和方式反饋意見:

1.通過掃描下方二維碼填寫調(diào)查問卷；

[email?protected][email?protected]?見”字樣,郵件中請注明聯(lián)系方式；

3.將書面意見郵寄至青島市發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格處(地址:青島市市南區(qū)香港中路17號)或青島市工程咨詢院(地址:青島市嶗山區(qū)海爾路176號2號樓14層),并在封面注明“機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)征求意見”字樣,信件中請注明聯(lián)系方式。

咨詢電話:85911402、85911409(接聽時(shí)間:工作日9:00～12:00；13:30～17:30)

標(biāo)簽： 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 停車收費(fèi) 征求意見稿