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20日，記者從青島市政府新聞辦公室舉行的新聞發布會上獲悉，為不斷優化提升安全生產治理體系和治理能力，更好地保障人民群眾生命財產安全，以高水平安全服務經濟社會高質量發展，近日，青島市制定印發了《關于進一步加強安全生產工作的若干措施》（以下簡稱《措施》）。據了解，該《措施》梳理匯總了以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，并針對新形勢、新問題提出了“解題新思路”。
為做好《措施》起草制定工作，青島市全面梳理了近年來安全生產工作的經驗做法，對經過實踐檢驗證明行之有效的措施，加以概括總結提煉固化，同時深入分析當前制約安全生產工作的問題、風險和隱患，研究并提出了具體解決辦法。
據介紹，《措施》探索建立“一報告、一審計、一檔案”、安全周和鎮（街）安全生產公益課堂工作制度，要求各級領導年度述責述廉報告中專題“述安全”，將安全生產履職情況納入領導干部經濟責任審計范疇，分類建立市直企業領導干部安全生產檔案，各級領導每季度最后一周深入基層一線開展安全生產督導檢查，鎮（街）每月至少組織1次安全生產公益課堂。
防范化解好重大安全風險，是杜絕重特大事故的根本，對此，《措施》中也給出了具體辦法。其中包括，建立領導干部包保責任制，加強安全風險研判預警，建立重大風險評估和重大隱患“雙報告”制度，每2年組織開展1次安全風險評估；打造“感知中樞”數字化監管系統，建設覆蓋風險監測預警、研判評估、應急處置、閉環管理等全過程的城市安全風險綜合監測預警和指揮處置一體化信息系統等。
針對事故多發的區市和部門，青島將建立事故警示和復盤評估制度，向60天內連續發生2起一般事故或事故起數和死亡人數連續2個月同比上升等的區市、行業監管部門發出警示告知書。對重大、特別重大生產安全事故負有責任的生產經營單位主要負責人，終身不得擔任本行業生產經營單位主要負責人。
為破解基層監管能力弱這一難題，《措施》提出了多項配套措施，全面提升監管執法人員能力水平。比如，新入職和初任培訓不少于3個月，對區市、鎮街和行業監管部門新任分管負責人實行任前培訓，按規定將執法經費等納入同級財政保障范圍，按規定為監管執法人員購買人身意外傷害保險等。
此外，《措施》還提出了差異化考核的辦法，綜合考量工作體量、風險強度等因素，既考結果又考過程。對發生較大以上事故或事故造成重大社會影響的、連續發生事故且社會影響重大的單位，依法依規實行安全生產“一票否決”。
誠然，要做好安全生產工作，僅僅依靠部門和企業是遠遠不夠的。《措施》中提出了一個具有青島特色解決方案，那就是推動第三方機構參與事故預防工作，由保險機構為投保單位提供安全培訓、風險辨識、隱患排查、標準化建設等服務，向第三方機構借智借力，共同筑牢“防風險、除隱患、遏事故”的安全屏障。
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