“小廣告”被稱為城市的“牛皮癬”，不僅關(guān)系市容環(huán)境品質(zhì)，更關(guān)系群眾的宜居體驗，關(guān)系群眾獲得感、滿意度。
今年以來，市城市管理局堅持“事要解決”的為民服務理念，積極會同市公安局，針對群眾反映突出、易反復多發(fā)的“小廣告”問題，精準點穴、重拳出擊，依法嚴厲查辦了一批亂貼亂畫“小廣告”典型案件；精細巡查，嚴格通報了一批未及時清理亂貼亂畫的社區(qū)單位；疏堵結(jié)合，積極引導了一批“小廣告”從業(yè)者規(guī)范發(fā)布信息。
目前，全市建成區(qū)公共區(qū)域“小廣告”回潮問題基本解決，居民小區(qū)生活環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善，群眾獲得感幸福感和安全感不斷增強。
(資料圖片僅供參考)
緊盯新問題，以更嚴手段打擊違法行為
近年來，隨著我市對“小廣告”治理力度的持續(xù)加大，不少違法張貼者開始采用“新手段”。市城市管理局與時俱進，緊盯“小廣告”治理中出現(xiàn)的新問題，不斷創(chuàng)新思路打法，推動“小廣告”治理取得新成效。
針對“小廣告”二維碼化的新動向，市城市管理局建立跨區(qū)辦案制度，實行專案制工作法，組織相關(guān)區(qū)市執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合訓誡、頂格處罰，先后組織查處了碧桂園項目、聚榮公寓等地產(chǎn)中介累計張貼超過10萬張“小廣告”案件，罰款3萬元，杜絕了同類型的違法張貼。針對“小廣告”透明化、小型化的新趨勢，市城市管理局快速反應，及時高效地調(diào)整了行政處罰裁量基準，將違法行為處罰裁量認定由“張貼面積”調(diào)整為“張貼數(shù)量”，實施精準打擊。
亂貼亂畫“小廣告”當事人自覺接受處罰，并自行清理墻面。
今年以來，全市累計立案查處亂貼亂畫“小廣告”1132起、罰款39.7萬元，停機停號4457個，建成區(qū)公共區(qū)域“小廣告”回潮問題得到有效遏制。
針對“小廣告”涉及外地號碼比重增加的新問題，市城市管理局堅持科技賦能，通過搭建并全面啟用“小廣告”智能語音提示系統(tǒng)，對通信號碼進行智能化篩選、處置，實現(xiàn)了本地號碼自動推送停機停號、外地、虛擬號碼不間斷呼叫提醒、同一號碼張貼區(qū)域預警等多項功能。今年以來，累計實施有效語音提示9288次，促使當事人摒棄僥幸心理，自行清理“小廣告”并接受處罰。
以雷霆之勢打擊利用“小廣告”從事違法犯罪活動
針對不法分子利用小廣告從事違法犯罪活動，市公安局機動支隊堅持問題導向，多措并舉，組織各分市局和相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，在全市開展涉小廣告違法犯罪專項打擊行動。通過周密部署，合力推進，充分發(fā)揮公安機關(guān)職能優(yōu)勢，及時主動查處利用亂貼亂畫噴涂散發(fā)“小廣告”從事各類違法犯罪活動，重點對違法犯罪行為的源頭和高危地區(qū)進行治理，不斷加大打擊力度，堅決遏制違法犯罪分子的不法行為。
專項行動開展以來，全市破獲涉“小廣告”違法犯罪案件361起，其中，治安案件254起，刑事案件107起，抓獲違法犯罪人員879人，其中，罰款15人，行政拘留596人，行政拘留并罰款54人，刑事拘留120人。
壓實責任亮化考核，著力解決“小廣告”回潮問題
“小廣告”治理的難點就是易回潮。這就要求各區(qū)市必須壓實責任，以“小廣告治理工作每天都是新的”這一責任感，投入到治理工作中。
為此，市城市管理局建立壓力傳導機制，每月堅持“四不兩直”前往七區(qū)三市開展“小廣告”問題檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，堅持一線督、約談督、通報督。其中，對市北區(qū)、李滄區(qū)，逐社區(qū)檢查督導，針對回潮問題突出的256個社區(qū)進行通報，切實將壓力傳導至基層末梢。截至目前，全市已累計檢查建成區(qū)街道210余個（次），下發(fā)通報10批次，督辦解決相關(guān)問題1.2萬處。
要想把“小廣告”治理落到實處，必須要有“亮化”的考核標準。我市通過實施“紅黃牌”制度，明確“小廣告”考核扣分標準，對一個樓道、一條道路內(nèi)亂貼亂畫小廣告20張及以上的街道亮紅牌，10-20張的亮黃牌，并跟進通報、約談等措施，倒逼區(qū)市、街鎮(zhèn)落實屬地責任，切實完善物防、人防措施。
截至目前，組織全市累計清理回潮小廣告152.4萬余處，公共區(qū)域和私人區(qū)域的“小廣告”回潮問題均得到有效解決。
疏堵結(jié)合，探索小廣告治理“新路徑”
在治理過程中，諸如開鎖、疏通下水道等相當數(shù)量的“小廣告”與居民生活密切相關(guān)，居民也有現(xiàn)實需求，一味采取“堵”的治理方式，往往達不到預期效果。
為此，我市確定疏堵結(jié)合治理“小廣告”的思路，搭建疏導平臺，一方面對接意向公司，推動公共信息發(fā)布欄設置安裝，為“小廣告”提供合規(guī)張貼點位，同時，持續(xù)擴容“點靚青島”微信小程序的“家政服務”模塊，完善線上發(fā)布平臺搭建。今年以來，全市累計安裝公共信息發(fā)布欄近7萬塊，測算可節(jié)省財政資金支出300余萬元。各區(qū)市執(zhí)法部門動員700余家從業(yè)單位（人員）簽訂承諾書后接入“家政服務”模塊，有效引導了從業(yè)者規(guī)范張貼。
為了使“小廣告”治理形成合力，市城市管理局加強與市總工會、青島聯(lián)通公司、市北區(qū)寧夏路街道等部門單位對接協(xié)作，探索依托第三方建立便民服務平臺，實行市場化運作，由企業(yè)統(tǒng)管“小廣告”涉及行業(yè)并負責轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫問題清理，推動實現(xiàn)“小廣告”有關(guān)服務清理一體化。
小廣告治理尤其是居民小區(qū)內(nèi)的“小廣告”治理，居民在其中發(fā)揮著主體作用，也是基層治理能力和水平的重要體現(xiàn)。市城市管理局充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推動共建共治共享的“小廣告”治理模式。
市城市管理局建立各區(qū)市聯(lián)絡人制度，針對各區(qū)市、鎮(zhèn)街提報的好做法、好經(jīng)驗，由聯(lián)絡人現(xiàn)場調(diào)查、及時提煉，挖掘治理亮點，充分發(fā)揮指導完善作用，持續(xù)提升亂貼亂畫治理成效。
今年以來，即墨區(qū)“高位推進、分類處置、資金保障”、李滄區(qū)翠湖社區(qū)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、變清為請”、市北區(qū)遼寧路街道辦事處“黨員帶頭、全民參與”等符合自身情況的治理經(jīng)驗，通過召開現(xiàn)場會、制發(fā)通報等舉措示范引領(lǐng)、面上推廣，在全市范圍內(nèi)形成了以點帶面、促進全局的治理新格局。
市北區(qū)遼寧路街道發(fā)動群眾清理“小廣告”，共建共治共享美麗家園。
“小廣告”治理工作是動態(tài)進行時，而非靜態(tài)完成時。下一步，市城市管理局將著力探索全市統(tǒng)一的便民服務平臺搭建，為市民和從業(yè)者提供覆蓋日常生活全需求周期的一站式服務，全力打造具有辨識度的“小廣告”治理“青島模式”。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻 通訊員 呂鈺）
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