(資料圖片僅供參考)
近年來，綦江區(qū)司法局積極落實關(guān)于行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的各項部署和要求，通過源頭預(yù)防、事中審核和事后監(jiān)管，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，從源頭上規(guī)范行政行為、防范制度風(fēng)險，推進依法行政，有效助推法治政府建設(shè)。
在制度建設(shè)方面，綦江區(qū)司法局不斷強化行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，完善工作措施，制定出臺了《關(guān)于認定行政規(guī)范性文件的指導(dǎo)意見》《綦江區(qū)行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引》《綦江區(qū)行政規(guī)范性文件后評估工作規(guī)則》《綦江區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作規(guī)則》《綦江區(qū)行政規(guī)范性文件管理手冊》及工作流程圖、文件格式文本等，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定、合法性審核等工作程序，明確了審核流程及起草部門的工作任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一行政規(guī)范性文件的界定、審核標(biāo)準(zhǔn)以及文書適用等。
當(dāng)前，綦江區(qū)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作不斷向著規(guī)范化、精細化方向發(fā)展，行政規(guī)范性文件制定效率整體提速50%。
“我們探索推行‘一支隊伍管規(guī)范性文件’，組建以辦公室為統(tǒng)籌力量，部門內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)(其他專門機構(gòu))和街鎮(zhèn)司法所作為審查力量，政府法律顧問作為專業(yè)力量，重要執(zhí)法機構(gòu)作為協(xié)同力量，單位法治骨干作為輔助力量的行政規(guī)范性文件管理人才隊伍，為部門和街鎮(zhèn)的行政規(guī)范性文件制定、合法性審查等工作提供專業(yè)化法律服務(wù)。”綦江區(qū)司法局相關(guān)負責(zé)人介紹。
截至目前，綦江區(qū)規(guī)范性文件管理人才隊伍達251人，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，通過專家講學(xué)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)、互動交流等形式，全面提升規(guī)范性文件管理隊伍的法治思維、業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，推動文件管理隊伍高技能服務(wù)法治政府建設(shè)。
通過建立黨政工作會議會審的“五核五審”機制，綦江區(qū)將法治理念、法治成效、法治要求融入各個制定主體制定規(guī)范性文件全過程，實現(xiàn)合法性審核覆蓋率、合法性審核通過率、備案審查通過率、后評估率、清理率5個100%。
此外，綦江區(qū)司法局還建立健全“有件必備、有備必審、有錯必糾”的備案監(jiān)督機制和“系統(tǒng)清理、實時更新、動態(tài)調(diào)整”的文件清理機制，依托市建規(guī)范性文件網(wǎng)上報備系統(tǒng)，完善綦江區(qū)行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級貫通。
自2021年以來，綦江區(qū)各街鎮(zhèn)(部門)共備案規(guī)范性文件52件，開展系統(tǒng)清理7次，廢止規(guī)范性文件241件，全區(qū)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件242件，實現(xiàn)了全區(qū)規(guī)范性文件“瘦身健體”。(任紹娟、秦臻)
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