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對歇業備案的市場主體開展“一對一”幫扶、常態化開展“問需于企”走訪行動……12月21日，省市場監管局發布《關于推動市場主體復工復產的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》從減免、取消相關費用和程序到包容審慎監管，從常態化問診、“一對一”幫扶到營造公平市場環境……20條硬核舉措均有涉及。 在推進疫情防控和經濟社會發展的當下，這20條舉措對于全力支持服務市場主體復工復產，助力全省經濟社會穩定發展將起到積極作用。
常態化幫扶服務為復工復產“保駕護航”
送政策上門、送服務上門、送信息上門……全省市場監管部門將加大力度開展常態化“問需于企”走訪行動，暢通訴求反映渠道，深入了解各類市場主體需求，建立市場主體訴求快速響應、有效處置機制，積極幫助市場主體解決復工復產面臨的實際困難。 為全力幫扶個體工商戶，將建立個體工商戶聯系點工作制度，準確掌握其生產經營狀況，積極探索分型分類扶持措施，組織實施精準幫扶。值得一提的是，全省市場監管部門將特別針對歇業備案的市場主體開展“一對一”幫扶，通過開展維權保障、宣傳教育、培訓學習、經貿交流、困難幫扶、公益活動等舉措，為市場主體提供服務、排憂解難，消除歇業影響，盡早盡快復工復產。 在疫情肆虐的當下，還將人性化推行“網上辦、預約辦、郵寄辦”等不見面市場主體登記方式，全生命周期提供“幫辦”“代辦”服務，方便市場主體實現無接觸辦理業務；市場主體可通過電話、微信等方式進行業務咨詢，工作人員將進行全程指導；而對于經營范圍有個性化需求的，除前置許可事項外，還可指導協助申請人變更經營范圍。 對市場主體產生的行政處罰信息，全省市場監管部門將依法依規應修盡修，加強信用修復指導，幫助企業重塑信用，早日恢復正常生產經營。同時，倡導“網上辦”“不見面辦”，為市場主體信用修復提供便捷條件。
質量技術支撐為市場主體“強筋壯骨”
在幫扶行動中，全省市場監管部門將發揮職能優勢作用，為復工復產的市場主體提供技術支撐。比如，將持續開展質量技術幫扶“提質強企”行動，大力推廣質量基礎設施“一站式”服務，繼續推廣“一企一策”“一品一策”等幫扶舉措，深入拓展“巡回問診”活動，切實促進更多行業和區域產品質量水平提升。 同時，將開展“標準化醫院（診所）”專家巡回問診活動。在批準在建的54個省級標準化試點示范項目中，選取15個項目承擔企業或單位探索開展標準化專家“一對一”巡回問診、咨詢指導服務，提升標準化試點示范項目建設質量。 重點圍繞太原食醋、呂梁白酒、晉中肉制品、朔州乳制品等我省集聚性高、帶動性強的重點食品生產企業，深入開展“千企萬坊”幫扶提升行動。對含有特種設備的重大項目、事項、惠民工程等，加強重點項目特種設備支撐；優先保障疫情防控相關產品和計量器具的檢驗檢測，快速響應、快速受理、快速檢驗、快速出證；涉疫計量器具實行隨到隨檢，確保量值準確可靠。 針對目前疫情形勢，積極引導各類市場主體拓展網上經營，同時開展線上線下經營。鼓勵網絡交易平臺放寬入駐條件，降低傭金、軟件使用費、廣告費等服務費用。支持各類市場主體運用直播、短視頻等多種方式在網絡交易平臺依法進行商品展銷。 拓寬知識產權質押渠道，主動對接、全程指導市場主體開展知識產權質押融資服務，全省市場監管部門將積極引導銀行與投資機構開展投貸聯動，積極探索質押融資新模式，積極協助符合條件的創新創業者辦理知識產權質押貸款，申報知識產權質押融資利息補貼，幫助企業解決融資難題。
包容審慎監管與“鐵拳辦案”并舉
在很多企業眼中，包容審慎監管、充分釋放政策紅利是市場主體最渴望的“活水”。 在20條措施中，我省市場監管部門要求全額免除個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質法定檢驗費；中小微企業電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質法定檢驗費按50％收取；取消部分許可事項的現場審查…… 為加快發證換證效率，將對散裝食品的食品經營許可申請延續換證、特種設備生產單位許可換證、氣瓶充裝單位的年度監督檢查等，根據情況，采取直接換證、線上審查等便捷服務。 而對于因疫情影響未在登記的住所（經營場所）從事經營活動的市場主體，以及疫情期間違法案值較小的市場主體，將酌情根據規定，采取暫不列入經營異常名錄或不予列入嚴重違法失信名單的舉措。 同時，全面推行輕微違法免罰，除觸及安全底線、嚴重侵犯知識產權、嚴重危害市場公平競爭秩序外，對違法情節較輕的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰，梯次分類運用行政指導、約談警示、承諾整改等監管方式，引導幫助企業提高依法經營水平。 值得關注的是，在包容審慎監管的同時，全省市場監管部門將“鐵拳”重擊一些違法行為。如，重點對農村市場、城鄉接合部等質量隱患易發多發的領域開展排查整治，切實保障防疫用品和民生用品質量安全；持續開展涉企違規收費整治和水電氣等公用事業領域價格專項檢查，依法查處大宗商品和原材料串通漲價、哄抬價格等行為，推動落實各項降費減負優惠政策，嚴厲查處借疫情亂漲價亂收費等價格違法違規行為，切實減輕市場主體負擔。 省市場監管局相關負責人表示，本通知自下發之日起執行，到2023年6月30日止。全省各級市場監管部門要細化落實助企紓困、穩企強鏈政策措施；加強政策宣傳，編制惠企政策手冊和服務事項清單，精準推送和快速辦理惠企政策，打通政策落地“最后一公里”；密切關注企業復工復產動態情況，暢通訴求表達渠道，及時幫助企業解決復工復產中的實際問題，不斷增強市場主體獲得感和滿意度。
本報記者郝薇
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